公共政策的社会观基础

本文从一个新的视角──社会现的视角──审视了公共政策。因为在过去的有关公共政策的定义中，我们无法看出各个政策的重大区别，而事实上它们在是否符合人性的需求，充分考虑民意的基础并有效促进了人民的自由与福利等方面是有着重大区别的。本文将公共政策界定为是一定的权利中心在众多备选的计划、规划或可行之行动方案中作出选择并采取行动的这样一个过程。由此对选择的社会观基础进行考察，社会观影响到了人们对待集体行动的态度，进而又影响到社会秩序观。而持有不同的社会秩序观的人对公共政策有着根本不同的看法，最终得出好的公共政策的基本的制度安排。     

中国政府机构改革的几点理论思考

编者按］：目前，我国的政府机构改革工作，正在按照党的十五大和九届人大一次会议的要求全面向前推进。其动作之快，力度之大，是前几次机构改革所不可比拟的。为了深入探讨当前机构改革中面临的复杂情况和问题，国家行政学院去年主办了“邓小平理论与我国政府机构改革”...     

20年来美国公共人事行政的发展

近年来，社会发展日新月异，社会对政府的需求不断变化．导致公众对政府合格人员的需求也在不断变化。尤其是20世纪80年代和90年代以来，美国政府严重的内外压力和社会价值观念的剧变加速了公共人事行政的革新。为满足各种需求，美国公共人争行政不断作出相应调整。其中有四个方面反映了美国公共人事管理20年来的变化。1.实施1978年公务员改革法；2．罗纳德·里根任职期间削减公务员预算的行动；3、肯定性行动；4克林顿政府的人事行政改革。1978年《公务员改革法》的基本目标非常多，而且每一个目标的实现都需要一个长期的渐进过程，而解决…     

论乡政府的角色冲突——兼论对乡级政府机构改革的认识与思考

乡级政府机构改革是以对乡政府的治理角色认知为基础的 ,对乡政府角色的片面认知导致了“约束”型的行政改革导向。在压力型体制与村民自治背景下 ,乡政府扮演了两个互相冲突的角色 ,结果造成了乡村治理的二难困境。因此 ,乡级政府机构改革必须突破精简机构、约束财政的改革模式 ,在深层次进行治理背景的调整     

公共行政的新思维──美国新公共行政学派及其思想评述

公共行政的新思维──美国新公共行政学派及其思想评述孙柏瑛本世纪６０年代末、７０年代初，美国连续出现了一系列社会、经济与政治危机，致使全国上下要求政府改革的呼声此起彼伏。对此，美国学术界做出了积极且有力的回应。以著名政治学家伊斯顿为代表的美国政治学会发...     

论现阶段中国收入分配制度

改革开放以来,我国收入分配制度发生了深刻变化,由过去平均主义的分配方式逐渐转变为以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配结构,建立了按要素分配的分配原则,这是社会主义市场经济的必然要求。公平、效率与稳定是理想社会的三个基本目标,所以收入分配制度要正确处理好公平与效率的关系,使三者有机结合起来。在目前,中国收入分配差距问题已引起社会普遍关注,因此努力缩小收入分配的差距,使社会收入分配合理化对社会稳定尤为重要,这是经济体制改革面临的迫切需要解决的问题。     

关于公共行政伦理的思考

以政治与行政二分说为起点、以官僚制为主要理论模式的传统公共行政过分强调行政的事务性、技术性和价值中立原则。这是传统公共行政模式的效率所在,也正是其缺陷所在。因为公共行政不仅是理性管理的领域,而且是价值追求的领域。为了克服官僚制的缺陷、纠正现代社会广泛存在的伦理失范现象,其根本方法是把价值因素及实质理性引入官僚制,进行公共行政的伦理建设,实现人类社会公共行政的伦理化和道德化。